河南农民因强拆上访被判寻衅滋事，起诉政府“违法强拆”被驳回

作者 ｜ 陆炎

河南省禹州市农民曹丽霞，这几年来一直在跟司法机关打交道：

她在政府划拨的宅基地上建房，房子盖完后，却被政府在深夜强拆了；

她进京信访，政府人员连哄带骗，承诺赔偿、承诺不打击报复，把她骗回河南；和政府签订书面的赔偿协议后，政府转头跑到公安局报警，把曹丽霞夫妇抓了；

曹丽霞和丈夫被法院以“寻衅滋事罪”判处有期徒刑3年，缓刑5年；

为了清白，曹丽霞一直在申诉。同时，她还向法院起诉政府违法强拆，结果，法院驳回了她的起诉。

曹丽霞站在强拆后的废墟上

根据笔者此前发布的文章《“100种方法刑事你”河南版：农民先遭违法强拆，后被寻衅滋事》，曹丽霞是禹州市褚河镇南沈村的农民。

2019年，经褚河镇原分管房建人连自彬、南沈村原副主任张平安、村小组组长划批了一块宅基地后，曹丽霞夫妇开始在划给她的一处荒地上动工建房。

但在建房时，曹丽霞却突然被告知，这块荒地其实是“基本农田”，要求她停止修建。

政府给曹丽霞划拨了宅基地建房

曹丽霞感到纳闷：宅基地是村、镇两级批给她的，怎么又不能建房了？她找到了村干部，村干部同意她继续修房。

曹丽霞提供的一份她与当地村干部的对话录音内容显示，对于曹丽霞的建房行为，村干部确实未予干涉。

结果，在2020年12月房子基本建成后，禹州市自然资源和规划局和褚河镇政府特意挑了一个深夜，在没有任何手续的情况下，将曹丽霞的房子夷为平地。

为了讨一个说法，曹丽霞开始逐级信访。2021年6月，曹丽霞前往北京，打算向国家信访局递交材料。

这时，褚河镇政府的负责人坐不住了。他们主动、频繁联系曹丽霞，主动表示愿意对拆房子一事进行赔偿。

褚河镇政府时任镇长赵明在与曹丽霞微信沟通时，称“镇里已经被你逼的没办法了，你要钱给你钱，只要你离开北京”；

曹丽霞则说，只需要政府将她盖房子所花费的68万元赔偿给她即可，“我不多要，只要够本就行”。

其实，曹丽霞也担心政府会对她实施打击报复，提出要签署书面协议。赵明镇长也明确表示，“我说了不会抓你，凭啥抓你。”

曹丽霞与褚河镇时任镇长的聊天内容

曹丽霞回到禹州后，褚河镇政府与曹丽霞夫妇签署了一份书面的《协议》称：

褚河镇政府经过“研究”，认为曹丽霞的要求有理、有据、合情，决定一次性赔偿68万元的建筑费用。

同时还约定，双方应信守承诺，镇政府不再追究曹丽霞上访经过，曹丽霞也不再继续上访。

签完《协议》后，褚河镇政府就撕下了面具，亲自跑到公安局报警了。

因涉嫌“寻衅滋事罪”，曹丽霞被禹州市公安局刑拘。同时被抓的，还有根本没有参与信访的曹丽霞的丈夫。

2021年11月20日，曹丽霞夫妇被禹州市法院以“寻衅滋事罪”，判处有期徒刑三年、缓刑五年。

禹州市法院称，褚河镇政府是“迫于信访压力”，无奈之下，对强拆他人房屋的行为进行赔偿。

曹丽霞夫妇被判“寻衅滋事罪”

曹丽霞一直在申诉。但在2023年2月，禹州市法院驳回了她的申诉。

禹州法院称，曹丽霞主观臆断政府强拆行为违法，并以此为由，多次越级信访，试图以信访施压获取利益。

2023年11月22日，许昌中院也驳回了曹丽霞的申诉，并希望曹丽霞“尊重人民法院的生效判决，自觉服判息诉”。

许昌中院驳回曹丽霞申诉

“什么叫‘主观臆断’政府强拆行为违法？”对禹州法院的说辞，曹丽霞无法理解：政府没有任何手续进行强拆，这不就是妥妥的违法吗？何来主观臆断？

为此，曹丽霞将褚河街道办事处（原褚河镇政府）、禹州自然资源和规划局起诉至法院，要求法院确认政府强拆行为违法。

曹丽霞在诉状中指出，政府人员专门挑深夜，未经法院司法执行程序，未下发任何书面通知，未与原告协商，使用暴力手段违法强拆。

2024年6月18日，禹州法院作出了行政裁定书，驳回了曹丽霞的起诉；驳回的理由是：已经超出了法定起诉期限。

禹州法院称，政府的强拆行为发生在2020年12月16日，曹丽霞收到“寻衅滋事罪”判决书是在2021年11月20日，也就是说，曹丽霞至少在2021年11月20日就已经知道了实施强拆行为的行政主体；

“但从2021年11月20日起的一年内，曹丽霞并未提起行政诉讼；2023年提起诉讼时，已经超过法定起诉期限。”

自此，政府的强拆行为是否合法，成为了一个谜。曹丽霞想弄清楚，但没人给她一个答复。

笔者还获悉，在禹州法院、许昌中院先后驳回其刑事申诉后，曹丽霞向河南高院进行了申诉；

2024年7月26日，禹州法院将就该案召开听证会。曹丽霞能否改判无罪，我们拭目以待。

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